Στοχευμένη επιστολή της ΑΝ.Ε.Α.Ε.Δ. προς τον ΥΕΘΑ για τις περικοπές του ν. 4093/2012

ΑΝ.Ε.Α.Ε.Δ.    Αρ. πρωτ.: 26 / 2019

Αθήνα, 07 Δεκεμβρίου 2019

Προς : κ. Νικόλαο Παναγιωτόπουλο Υπουργό Εθνικής Άμυνας

Κοιν. : α. κ. Αλκιβιάδη Στεφανή Υφυπουργό Εθνικής Άμυνας

β. Πτέραρχο (ι) κ. Χρήστο Χριστοδούλου Α/ΓΕΕΘΑ

γ. Αντιστράτηγο κ. Γεώργιο Καμπά Α/ΓΕΣ

δ. Αντιναύαρχο κ. Νικόλαο Τσούνη Π.Ν Α/ΓΕΝ

ε. Αντιπτέραρχο (Ι) κ. Γεώργιο Μπλιούμη Α/ΓΕΑ

στ. Ταξίαρχο ε.α κ. Χρήστο Κουτσογιαννόπουλο Πρόεδρο Δ.Σ ΜΤΣ

ζ. Αντιναύαρχο Π.Ν ε.α κ. Δημοσθένη Χέλμη Πρόεδρο Δ.Σ ΜΤΝ

η.  Αντιπτέραχο (Ι) ε.α κ. Ηλία Βενέτη Πρόεδρο Δ.Σ ΜΤΑ

ΘΕΜΑ: Διακοπή κρατήσεων του ν.4093/2012 και επιστροφή παρακρατηθέντων ποσών από τα Μετοχικά Ταμεία.

Κύριε Υπουργέ

1. Τον Δεκέμβριο του 2012 και μετά από εγκύκλιο του Υπ. Εργασίας, Κοιν. Ασφάλισης & Πρόνοιας (Α.Π.Φ80000/οικ.28612/5798/5-12-2012), η οποία κοινοποιήθηκε από ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΟΙ για εφαρμογή στα Μετοχικά Ταμεία των Ε.Δ. (τα οποία χαρακτηρίστηκαν φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης αρμοδιότητας ΥΠ.ΕΘ.Α. και εντάχθηκαν στον Κοινωνικό Προϋπολογισμό), επιβλήθηκαν στα μερίσματα των Μετοχικών Ταμείων και των Ειδικών Κλάδων Οικονομικής Ενίσχυσης Μερισματούχων μειώσεις, που αντιστοιχούν στην εφαρμογή του μέτρου των περικοπών στις συντάξεις (κύριες, επικουρικές και μερίσματα) που θεσπίστηκε από τις συνδυασμένες διατάξεις της υποπαρ. Β3, της παρ. Β, και της υποπαρ. ΙΑ.5, της παρ. ΙΑ του άρθρου πρώτου του ν.4093/2012 (φεκ Α’ 222).

2. Η Ανεξάρτητη Ένωση Αποστράτων Ενόπλων Δυνάμεων (ΑΝ.Ε.Α.Ε.Δ) αμέσως μετά την ψήφιση του ν.4387/2016 τον Μάιο του 2016 μέχρι και σήμερα έχει προχωρήσει σε σειρά ενεργειών απευθυνόμενη προς τους εκάστοτε Υπουργούς Εθνικής Άμυνας, τους Αρχηγούς των Γενικών Επιτελείων και τις Διοικήσεις των Μετοχικών Ταμείων καλώντας τους να αναλάβουν όλες τις απαιτούμενες ενέργειες, προκειμένου να διακοπούν οι μηνιαίες κρατήσεις του ν.4093/2012 και να επιστραφούν σε όλους τους δικαιούχους συναδέλφους τα μη νομίμως παρακρατηθέντα ποσά από την 13η Μαΐου 2016 που τέθηκε σε εφαρμογή ο ν.4387/2016.

Τα έγγραφά μας με αρ. 9/2019 και 13/2019 και αρ. πρωτ. 20/2019 και 24/2019, από 27 Οκτωβρίου 2019 και 29 Νοεμβρίου 2019, αποτελούν τις τελευταίες μας προσπάθειες για το παραπάνω αίτημα.

3. Οι Βουλευτές του Κ.Κ.Ε κ. Θ. Παφίλης και Χρ. Κατσώτης με αφορμή την Ανακοίνωση της Ανεξάρτητης Ένωσης Αποστράτων Ενόπλων Δυνάμεων (ΑΝ.Ε.Α.Ε.Δ)  με αριθμό 9/2019 από 27/10/2019, κατέθεσαν την με αρ. πρωτ. 1583/30-10-2019 ερώτηση, σχετικά με την κατάργηση των περικοπών που επιβλήθηκαν με το ν.4093/2012 στις κύριες και επικουρικές συντάξεις των αποστράτων των Ενόπλων Δυνάμεων καθώς και των κρατήσεων από τα Μετοχικά Ταμεία Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας.

4. Το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων με το έγγραφό του, με αρ. πρωτ. 519 από 3 Δεκεμβρίου, προς τη Βουλή των Ελλήνων απάντησε στην παραπάνω ερώτηση των κ. Παφίλη και Κατσιώτη όπου, μεταξύ άλλων, αναφέρει με σαφήνεια στην παράγραφο 2 ότι, από 13-05-2016 «… οι κρατήσεις που διενεργούνται είναι αυτές της εισφοράς αλληλεγγύης συνταξιούχων (άρθρο 11 του ν.3865/2010 όπως ισχύει), της εισφοράς του άρθρου 44 παρ. 11\του ν.3986/2011, όπως ισχύει και της εισφοράς για υγειονομική περίθαλψη (άρθρο41 του ν.4387/2016 όπως ισχύει).Εξυπακούεται ότι δεν εφαρμόζεται πλέον καμία άλλη μείωση ή περικοπή.», και  αφού συνεχίζει παραθέτοντας το ισχύον νομικό καθεστώς και τα όσα προβλέπονται στις οδηγίες που δόθηκαν με αρ. πρωτ. Φ80000/οικ.60258/1471/23.12.2016 εγκύκλιο του Υπουργείου(ΑΔΑ: 7Τ67465Θ1Ω-ΑΝ9) καταλήγει « Ως εκ τούτου από τη θέσπιση του ν.4387/2016 και μετά, για τις καταβαλλόμενες από 13.5.2016 και μετά κύριες συντάξεις, αλλά και για τις επανυπολογισθείσες από 1.1.2019 κύριες συντάξεις, έχει διακοπή η εφαρμογή της προβλεπόμενης από το ν.4093/2012μείωσης.» (Σύμφωνα με το άρθρο 2 του ν.4387/2016 στους εννοιολογικούς προσδιορισμούς ο όρος σύνταξη έχει επαλειφθεί και αναγράφεται πλέον κυρία σύνταξη η οποία υπολογίζεται ως άθροισμα δύο τμημάτων.)

5. Σύμφωνα με τις αποφάσεις 2287/2015 και 2288/2015 του Συμβουλίου της Επικρατείας, 1277/2018 του Ελεγκτικού Συνεδρίου και 1-4/18 του Ειδικού Δικαστηρίου (του άρθρου 88 παρ. 2 του Συντάγματος.) ο ν.4093/2012 έχει κριθεί αντισυνταγματικός.

6. Το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας με έγγραφό του με αρ. πρωτ. Φ80000/οικ.28612/5798/5-12-12 ενέταξε τα Μετοχικά Ταμεία των Ε.Δ. και τους αντίστοιχους Ειδικούς Κλάδους Οικονομικής Ενίσχυσης Μερισματούχων στους φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης (αρμοδιότητας ΥΠ.ΕΘ.Α.) και τον Κοινωνικό Προϋπολογισμό.

7. Το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας με έγγραφό του με αρ. πρωτ. Φ951/2/126230/9-1-2013 επικαλούμενο την γνωμοδότηση του Ε΄ Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους με αριθμ. 384/2012 ζήτησε την τροποποίηση του παραπάνω εγγράφου και την διαγραφή τους από τους φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης.

8. Το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας με έγγραφό του με αρ. πρωτ. Φ80000/1213/285/24-01-2013 :

α. Διατήρησε τα Μετοχικά Ταμεία των Ε.Δ. και τους αντίστοιχους Ειδικούς Κλάδους Οικονομικής Ενίσχυσης Μερισματούχων στους φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης και στον Κοινωνικό Προϋπολογισμό επικαλούμενο το μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης που τηρείται με ευθύνη της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.

β. Ανέφερε ότι « Σε κάθε περίπτωση και μέχρι τυχόν αναθεώρηση του Μητρώου των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης της ΕΛΣΤΑΤ, που θα εξαιρεί τους συγκεκριμένους κλάδους από τον Υποτομέα των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης, το μέτρο της προοδευτικής μείωσης των συντάξεων του ν.4093/2012θα πρέπει να εφαρμοσθεί και στους Ειδικούς Κλάδους Οικονομικής Ενίσχυσης Μερισματούχων (ΕΚΟΕΝΣ, ΕΚΟΕΜΝ, ΕΚΟΕΜΑ), καθώς η απαρέγκλιτη εφαρμογή των δεσμεύσεων εφεξής αποτελεί κριτήριο για την αξιολόγηση της χώρας, ενώ αποκλίσεις στις αποδόσεις των θεσμοθετημένων μέτρων θα οδηγήσουν σε αντίστοιχες προσαρμογές των σχετικών δαπανών.».

9. Το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας με το δελτίο τύπου της 30ης Ιουλίου 2014 μεταξύ άλλων παραδέχεται ότι στα Μετοχικά Ταμεία των Ε.Δ. και τους αντίστοιχους Ειδικούς Κλάδους Οικονομικής Ενίσχυσης Μερισματούχων δεν συμμετέχει χρηματοδοτικά το Κράτος.

10. Σύμφωνα με το άρθρο 47 του ν.4387/2016 η χορήγηση παροχών των Μετοχικών Ταμείων Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας είναι αρμοδιότητα του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και χρηματοδοτείται αποκλειστικά από τις καταθέσεις των μετόχων και τα περιουσιακά στοιχεία των ταμείων.

11. Παρά τα όσα παραπάνω εκτίθενται, δυστυχώς μέχρι και σήμερα :

α. Τα Μετοχικά Ταμεία

(1) Εξακολουθούν να κάνουν τις κρατήσεις του ν.4093/2012

(2) Στα δίκαια αιτήματα των Συναδέλφων, για κατάργηση αυτής της μνημονιακής κράτησης απαντούν/ αναφέρουν ότι :

(α) Αυτές οι « μειώσεις ενεργούνται από την Η.Δ.Ι.Κ.Α  Α.Ε κατ’ εφαρμογή του ν.4093/2012, που τελεί εν ισχύ.» και έχουν θέσει σχετικό ερώτημα προς την ΗΔΙΚΑ Α.Ε

(β) Έχει υποβληθεί «αίτημα παροχής οδηγιών προς την Εποπτεύουσα Αρχή (ΥΠΕΘΑ)», αλλά ακόμα δεν έχει ληφθεί καμία απάντηση ή οδηγία περί μη εφαρμογής / αναστολής του ν.4093/2012 προκειμένου το θέμα να τύχει ομοιόμορφης αντιμετώπισης από τα Μετοχικά Ταμεία.

β. Η Ελληνική Στατιστική Αρχή εξακολουθεί να διατηρεί στο μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, που τηρείται με ευθύνη της, τα Μετοχικά Ταμεία των Ε.Δ. και τους αντίστοιχους Ειδικούς Κλάδους Οικονομικής Ενίσχυσης Μερισματούχων στους φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης και στον Κοινωνικό Προϋπολογισμό.

γ. Το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, η ΗΔΙΚΑ Α.Ε, οι Αρχηγοί των Γενικών Επιτελείων και οι Διοικήσεις των Μετοχικών Ταμείων, εξ όσων γνωρίζουμε, δεν έχουν προβεί σε   οποιαδήποτε ενέργεια για να γίνει άμεση παύση των κρατήσεων του ν. 4093/2012 και να επιστραφούν σε όλους τους δικαιούχους συναδέλφους τα μη νομίμως παρακρατηθέντα ποσά δηλαδή για την αποκατάσταση της νομιμότητας.

Κύριε Υπουργέ

Κατόπιν όλων των παραπάνω η Ανεξάρτητη Ένωση Αποστράτων Ενόπλων Δυνάμεων (ΑΝ.Ε.Α.Ε.Δ)  σας καλεί να αναλάβετε άμεσα όλες τις προβλεπόμενες και επιβαλλόμενες ενέργειες προκειμένου :

(1) Να σταματήσουν άμεσα οι κρατήσεις του ν. 4093/2012 που έπρεπε να έχει γίνει από την δημοσίευση του ν.4387/2016

(2) Να επιστραφούν σε όλους τους δικαιούχους συναδέλφους όλα τα παρακρατηθέντα ποσά από την δημοσίευση του ν.4387/2016.

(3) Να διαγραφούν τα Μετοχικά Ταμεία των Ε.Δ. και οι Ειδικοί Κλάδοι Οικονομικής Ενίσχυσης Μερισματούχων (ΕΚΟΕΝΣ, ΕΚΟΕΜΝ, ΕΚΟΕΜΑ) από τον Υποτομέα των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης του Μητρώου των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης της ΕΛΣΤΑΤ

(4) Να καταργηθούν - ακυρωθούν τα έγγραφα του Υπουργείου Εργασίας και της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής με τα οποία από το 2013 παράτυπα και χωρίς πραγματική νομική κάλυψη τα Μετοχικά Ταμεία και το ΕΚΟΕΜ έχουν ενταχθεί στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης ως Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης.

(5) Να καταργηθεί η εγκύκλιος με την οποία έχει θεσπιστεί η αποστολή των στοιχείων του Μερίσματος και του ΕΚΟΕΜ στην ΗΔΙΚΑ.

(6) . Να αναπροσαρμοσθούν οι συντάξεις και τα μερίσματα από τον Μάιο 2016 μέχρι και σήμερα σύμφωνα με όσα κρίθηκαν με τις αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας με αριθ. 1125 έως 1128/2016 και με αριθ. 2192 έως 2196/2014.

Για την Ανεξάρτητη Ένωση Αποστράτων Ενόπλων Δυνάμεων (ΑΝ.Ε.Α.Ε.Δ)

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Γιώργος Δ  Ροΐδης